Le novità sulla legge 104, agevolazioni e diritti

AGGIORNATO 4 FEBBRAIO 2026

La Legge 104/1992, rappresenta un importante strumento normativo per la tutela delle persone con disabilità e per i loro familiari. 

In questa guida dettagliata, dunque, non solo faremo luce sulle più recenti novità riguardanti la normativa, ma illustreremo anche a quali agevolazioni e diritti dà accesso, contribuendo a migliorare significativamente la qualità di vita delle persone coinvolte. 

Cos’è la legge 104 e come funziona

La Legge 104/1992, anche nota come Legge Quadro per l’Assistenza, la Solidarietà Sociale e i Diritti delle Persone Disabili, è una norma emanata il 5 febbraio 1992 e rappresenta un pilastro fondamentale per coloro che affrontano situazioni di disabilità e per i loro familiari. 

Il suo funzionamento si basa sulla definizione di agevolazioni per persone con specifiche patologie e condizioni di salute conferendo, ai soggetti interessati, importanti diritti e benefici fiscali mirati. 

Lo scopo principale della legge è favorire l’integrazione sociale di tali individui e assicurare loro parità di opportunità nella vita quotidiana e nel mondo del lavoro.

Legge 104: patologie invalidanti

A chi spetta, dunque, la legge 104 per patologie invalidanti? 

Da malattie a gravi problemi neurologici, la Legge 104 copre un ampio spettro di condizioni, garantendo che chi ne è affetto possa beneficiare di permessi lavorativi, congedi speciali e altri diritti fondamentali mirati a facilitare la gestione quotidiana delle sfide legate alla disabilità. 

Reputiamo importante specificare che per invalidante si intende una patologia che riduce la capacità lavorativa di un individuo; condizione che deve essere certificata tramite accertamenti medici specifici. 

Le patologie invalidanti possono rientrare tra queste categorie: 

• Patologie dell’apparato cardio-circolatorio;
• Patologie dell’apparato respiratorio;
• Patologie dell’apparato digerente; 
• Patologie dell’apparato urinario;
• Patologie dell’apparato endocrino; 
• Patologie dell’apparato osteo-articolare e locomotore;
• Patologie dell’apparato neurologico; 
• Patologie psichiche; 
• Patologie uditive;
• Patologie visive; 
• Patologie dell’apparato fisiognomico; 
• Patologie dell’apparato stomatognatico; 
• Patologie dell’apparato fonatorio; 
• Patologie dell’apparato riproduttivo femminile; 
• Patologie dell’apparato riproduttivo maschile; 
• Patologie congenite, ematologiche, reumatiche, neoplastiche e rare 

È fondamentale, dunque, conoscere in dettaglio quali patologie rientrino nei parametri della Legge 104 per garantire un accesso adeguato alle agevolazioni previste e ottenere il supporto necessario.

In tal senso, il riconoscimento come “invalido civile ai sensi della Legge 104” è cruciale per accedere alle agevolazioni.

Le agevolazioni previste dalla legge 104

Le agevolazioni principali previste dalla legge 104 includono:

• Congedi straordinari retribuiti: I familiari di una persona con disabilità grave possono usufruire di un congedo straordinario retribuito per assistere il familiare disabile se ricorrono i requisiti previsti (handicap grave e regole di priorità tra familiari).
• Agevolazioni fiscali: Sono previste diverse agevolazioni fiscali per le persone con disabilità e per le loro famiglie, tra cui detrazioni fiscali per le spese mediche e deduzioni fiscali per l’acquisto di dispositivi e attrezzature necessari.
• Diritti lavorativi: La legge prevede misure per favorire l’inserimento lavorativo (es. collocamento mirato – L. 68/1999) delle persone con disabilità, come quote di assunzione obbligatorie per le aziende con un certo numero di dipendenti.
• Assistenza domiciliare: È previsto il diritto all’assistenza domiciliare per le persone con disabilità grave, che possono ricevere un contributo per l’assistenza a domicilio. L’accesso all’ assistenza domiciliare e contributi dipende dai servizi territoriali e dai requisiti specifici.
• Accessibilità: La legge promuove l’accessibilità per le persone con disabilità, imponendo requisiti di accessibilità negli edifici pubblici e nei trasporti.
• Altre agevolazioni: La legge prevede anche altre agevolazioni e diritti, come l’accesso prioritario ai servizi sanitari e il diritto all’istruzione inclusiva.

Legge 104: le novità

**Aggiorneremo periodicamente questa pagina con tutti i cambiamenti e le novità riguardanti la legge 104. **

2024: 

Nel 2024 è stato ridisegnato il concetto di disabilità, che comprende non solo la valutazione medica ma anche l’aspetto ambientale e sociale legato alle condizioni della persona.

La riforma, quindi, incide sul sistema di riconoscimento/valutazione che sta a monte di molte tutele (permessi, congedi, agevolazioni), perché aggiorna come viene definita e accertata la condizione di disabilità e come viene costruito il percorso personalizzato.

• Assegno di inclusione: Una delle innovazioni più significative, introdotte dal 1° gennaio 2024 è l’Assegno di Inclusione (ADI) come misura nazionale di sostegno economico condizionata a un percorso di inclusione sociale e lavorativa. Questa misura fornisce un sostegno finanziario mensile per i nuclei familiari fragili, inclusi quelli con almeno un componente disabile, in situazioni economiche difficili.
• Assegno unico universale e altre agevolazioni: Il 2024 ha visto la conferma dell’importo base dell’Assegno Unico Universale per i figli disabili a carico, indipendentemente dall’età. Sono state mantenute le maggiorazioni tra figli minorenni e maggiorenni sotto i 21 anni, calcolate in base al grado di disabilità del figlio. Le famiglie con almeno un figlio disabile e un ISEE inferiore a 25.000 euro godranno di ulteriori agevolazioni.
• Fondo unico per l’inclusione delle persone con disabilità: Una rilevante novità è l’introduzione del Fondo Unico per l’Inclusione delle Persone Disabili, che sostituisce diverse risorse preesistenti. Questa unificazione mira a favorire politiche di inclusione, accessibilità e sostegno ai disabili.
• Incentivi sportivi: Il 2024 ha portato un aumento delle risorse per il Fondo Unico, con particolare attenzione al potenziamento della realtà sportiva italiana. Gli incentivi sono destinati all’acquisto di ausili da concedere in uso gratuito a persone con disabilità per l’avviamento alla pratica sportiva, tramite procedure gestite dal Dipartimento per lo Sport.
• Detrazioni fiscali e bonus per assunzioni: Chi ha un disabile a carico può usufruire di detrazioni fiscali del 19% su alcune spese mediche. Le novità riguardano anche gli studenti universitari con disabilità, che vedono escluso il denaro ricevuto mediante borse di studio dal calcolo del limite di reddito per accedere a specifiche prestazioni. Infine, è stato introdotto un bonus assunzioni per disabili sotto i 35 anni, a favore delle organizzazioni del terzo settore.

2025: 

Non fa parte della legge 104, ma è considerata un’estensione importante, la Legge 18 luglio 2025, n. 106 che introduce nuove tutele per lavoratori con patologie gravi (oncologiche/invalidanti/croniche).

• Congedo non retribuito fino a 24 mesi + conservazione del posto: I lavoratori dipendenti pubblici o privati affetti da malattie oncologiche oppure malattie invalidanti o croniche (anche rare) che comportino invalidità ≥ 74%, possono richiedere un congedo (continuativo o frazionato) fino a 24 mesi. Questo congedo non è retribuito e vieta di svolgere attività lavorativa, ma permette di mantenere il posto di lavoro.

2026: 

Il 31 dicembre 2025 è scaduto definitivamente il bonus 75% usufruibile per l’installazione di dispositivi volti all’eliminazione delle barriere architettoniche. In alternativa, al suo posto è possibile beneficiare del Bonus Ristrutturazioni che permette di ottenere una detrazione fiscale sulla spesa sostenuta fino al 50% (50% per le prime case, 36% per altri immobili) recuperabile in 10 anni, tramite dichiarazione dei redditi. 

Oltre a questa importante novità, non direttamente concernente la legge 104, ma che riteniamo degna di nota, a inizio 2026 sono state introdotte altre importanti novità per sostenere questa categoria fragile.

• Permessi aggiuntivi: I 3 giorni mensili di congedo previsti dalla Legge 104 rimangono validi. La legge del 18 luglio 2025, n. 106 aggiunge ulteriori 10 ore annue di permesso retribuito per esami e cure mediche per lavoratori affetti da patologie oncologiche/invalidanti/croniche (con le regole previste dalla norma). La legge è in Gazzetta ed è entrata in vigore nel 2025, ma la misura delle 10 ore è resa operativa con decorrenza 2026 nelle istruzioni INPS.
• Riforma disabilità (D.Lgs. 62/2024): il Dipartimento per le politiche in favore delle persone con disabilità comunica l’estensione della sperimentazione del nuovo sistema previsto dal D.Lgs. 62/2024 a ulteriori province a partire dal 1° marzo 2026 (nell’ambito del percorso di attuazione progressiva). In questo contesto, la riforma ridefinisce la “condizione di disabilità” e il suo accertamento a livello multidisciplinare (salute, autonomia, ambiente, rete familiare/sociale, barriere) finalizzato a un progetto di vita individuale, personalizzato e partecipato.

Riforma disabilità 2024: cosa cambia nel sistema di valutazione

Dal 30 giugno 2024 entra in vigore il D.Lgs. 62/2024, che introduce un nuovo impianto di valutazione (valutazione di base, approccio multidimensionale e progetto di vita) applicato in modo progressivo tramite sperimentazione.Ecco le principali novità:

1. Terminologia: I termini “handicappato” e “portatore di handicap” sono stati sostituiti dal termine “persona con disabilità”.
2. Definizione di disabilità: La nuova definizione, conforme alla Classificazione internazionale del funzionamento, della disabilità e della salute (ICF) dell’OMS, descrive la disabilità come “Una persona con disabilità è chi ha compromissioni fisiche, mentali, intellettive o sensoriali di lunga durata che, in combinazione con diverse barriere, possono impedire la piena e attiva partecipazione alla vita quotidiana, stabilito dalla valutazione di base”.
3. Procedura di valutazione: Viene introdotta la “valutazione di base”, un procedimento unitario per riconoscere la condizione di disabilità, che include l’accertamento dell’invalidità civile.
4. Prestazioni e sostegno: Secondo il nuovo comma 2, le persone con disabilità hanno diritto a prestazioni basate sulla necessità di sostegno, che può essere lieve, medio, elevato o molto elevato, secondo la “valutazione di base” e la Classificazione internazionale del funzionamento, della disabilità e della salute (ICF) .
5. Nuova definizione di disabilità grave: La nuova definizione di disabilità grave include compromissioni che riducono l’autonomia personale, richiedendo un intervento assistenziale permanente e globale.

Principali agevolazioni per disabilità grave

Le persone con disabilità grave e i loro familiari hanno diritto a varie agevolazioni, tra cui:

1. Assegno di accompagnamento
2. Congedi e permessi lavorativi
3. Diritti e agevolazioni nel lavoro e nei concorsi
4. Assegno unico più alto per figli con disabilità
5. Agevolazione IVA per acquisto di sussidi tecnici e informatici
6. Spese detraibili e deducibili

L’accesso a queste prestazioni è legato alla nuova valutazione di base, introdotta per semplificare le procedure di riconoscimento della disabilità. Le modifiche sono operative dal 30 giugno 2024, con alcune disposizioni che entreranno in vigore a gennaio 2025 durante una fase di sperimentazione.

Le soluzioni Mobility Care 

Nell’ambito della promozione della mobilità domestica, Mobility Care offre soluzioni su misura per abbattere le barriere architettoniche e riacquisire la libertà di potersi muovere autonomamente in spazi sia privati che pubblici, interni o esterni. Il nostro reparto tecnico specializzato, si incaricherà di gestire in autonomia tutte le pratiche fiscali per le agevolazioni previste dalla legge. 

FAQ: Domande Frequenti